その理屈はよくわかりませんが…。 さておき、Superseded RecommendationとマークされているHTML4について、今さらあれこれ考えても得られるものはほとんどないのではないでしょうか。

たしかCSS1をCSSとして扱うという規定があったはずなので厳密にはCSS2以上は適用されないはずです。CSS2中のHTML4用ブラウザデフォルト向けサンプルについてはnon-normativeで追記あった気が。 いや、まぁ、ついこないだどこかのWGでLS的な何かを参照したいけど方法がない的な議論があって。。。

いろいろな捉え方はあると思いますが、(1)normativeな仕様部分で参照しないとその外部仕様が使えないとなると、HTML仕様で全部のCSS3を参照しておかないと使えない、ということになっておかしなことになりませんか。（CSS3が増えるたびにその新しいCSS3を参照しないといけないことになりませんか）

それなのでwhatwg html LSにはcsswgのEDが大量にリストされてますよね。。。

果たして w3.org/Style/CSS/current-wor… 全部と対応しているのか、というとそうではないと思います。数えてませんけど。

CSS 2018 snapshotのofficial listと同じだと思います。

CSS Snapshot 2018 ⊆ CSS current work & how to participateのはずです。（まあもっとも、W3Cのルール的に、RECでないものを参照してしまっていいのか、という問題も別にあるでしょうが。）

current work全体を引いているというわけではない、ということではないかと。 (そして、すみません、、そこはわたしは何も言えないです。。＠カッコ内)

まあ、かっこ内はhimorinさんの立場上難しいものがあるでしょうが、いずれにせよ、HTML4→CSS1→…→個別のCSS3全部と辿っていいくのはいろいろあって難しくって、個別のCSS3→…→HTML4ほかというのは辿れなくもないかなと（なによりCSSの思想として、特定のHTMLのバージョンを決め打ちしない）

あと、ただのヤマカンですが、HTML LSを直接参照したくてもできないと一番頭を抱えてるのは Publishing方面ではないでしょうか（ISOとの絡みで）。